Подаю на розгляд проект документу який необхідно оформити та подати до відповідного рівня прокуратури.

Прокурору __________ району

____________________ області,

Голові _________ районної ради

______________________ області,

Депутатам ________ районної ради

________________________ області,

Голові _________ районної державної

адміністрації ________________ області,

Головам  (населених пунктів де знаходяться

Дільничні лікарні)

Жителям _______________ району

__________________________ області

ЗВЕРНЕННЯ

(районних організацій політичних партій, громадських організацій, громадян)

_______________  району __________________ області

Останнім часом викликає занепокоєння державна політика в сфері охорони здоров’я ___________________ району, яка системно реалізовується органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування і направлена на ліквідацію дільничних лікарень ___________________ району.

Це проявляється в ініціюванні органами виконавчої влади в сфері охорони здоров’я _______________ району прийняття рішень місцевими радами щодо передачі повноважень по управлінню всіх медичних закладів на районний рівень, а відтак і прийняття відповідних рішень місцевими радами. Дана передача повноважень по управлінню медичними закладами призвела до зміни механізму фінансування медичних закладів, а саме не через бюджети населених пунктів (місцевих рад), а через бюджет районного рівня. Ця обставина говорить про ціленаправлену політику по згортанню повноважень територіальних громад в сфері охорони здоров’я що являється порушенням статті 21 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Наступний крок – це вжиття системних заходів направлених на ліквідацію дільничних лікарень та створення на їх базі амбулаторій та інших медичних закладів, що являється прямим порушенням статті 49 Конституції України якою чітко визначено що існуюча мережа державних та комунальних закладів охорони здоров’я не може бути скорочена.

 Стаття 22 Конституції України  визначає, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод людини і громадянина. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Ліквідація дільничних лікарень є не що інше як звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод людини та громадянина на отримання медичних послуг в дільничній лікарні, а передача повноважень по управлінню медичними закладами на районний рівень і відповідно повноважень щодо формування бюджету медичного закладу - як звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод людини та громадянина на управління даними закладами через  представницький орган - селищну, сільську раду.

Всі викладені вище обставини стосуються також ____________ центральної районної лікарні.

Керуючись статтею 1, пунктами 2, 3 статті 4, пунктами 1, 2 статті 19 Закону України «Про прокуратуру» з метою забезпечення виконання статей 22 та 49 Конституції України просимо прокурорського реагування щодо відповідності розпорядчих та регулюючих рішень, розпоряджень, наказів органів виконавчої влади та місцевого самоврядування в _________________ районі Конституції України.

Закон України «Про державну службу» передбачає:

-          стаття 10: «Основними обов’язками державних службовців є:

додержання Конституції України та інших актів законодавства України; ….»;

-          стаття 17: «Громадяни України, які вперше зараховуються на державну службу, приймають Присягу такого змісту:

«Повністю усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягаю, що буду вірно служити народові України, суворо дотримуватись Конституції та законів України, сприяти втіленню їх у життя, зміцнювати їх авторитет, охороняти права, свободи і законні інтереси громадян, з гідністю нести високе звання державного службовця, сумлінно виконувати свої обов’язки. »»

-          стаття 30: «Крім загальних підстав, передбачених Кодексом законів про працю України, державна служба припиняється у разі:

       ……..

      6) відмови державного службовця від прийняття або порушення Присяги, передбаченої статтею 17 цього Закону;

       …….».

Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування» передбачає:

-          стаття 8: «Основними обов’язками посадових осіб органів місцевого самоврядування є:

додержання Конституції і законів України, ………

………..»;

- стаття 11: «Громадяни  України, які вперше приймаються на службу в органи
місцевого самоврядування, у день  прийняття відповідного рішення складають Присягу такого змісту:

     "Усвідомлюючи свою    високу    відповідальність,    урочисто присягаю,  що буду вірно  служити  громаді  та  народові  України, неухильно  дотримуватися  Конституції  України   та законів України,  сприяти втіленню їх у  життя,  охороняти  права,
свободи  і  законні  інтереси  громадян,  сумлінно виконувати свої
посадові обов'язки". ….

……»;

- стаття 20: «Крім загальних підстав,  передбачених  Кодексом  законів  про
працю України,   служба   в   органах   місцевого самоврядування припиняється на підставі і  в  порядку,  визначених Законом України    "Про    місцеве   самоврядування   в   Україні", цим та іншими законами України, а також у разі:
     порушення  посадовою особою місцевого самоврядування Присяги,
передбаченої  статтею  11  цього  Закону;…..

………  »

Керуючись статтею 60 Конституції України звертаємось до керівників та посадових осіб органів виконавчої влади та місцевого самоврядування не виконувати накази та розпорядження виконання яких призводить до порушення статей 22 та 49 Конституції України адже Ви не хочете увійти в історію ______________ району як особи які стали причетними до ліквідації дільничних лікарень ___________ району.

Голови та депутати місцевих рад _____________ району звертаємось до Вас як представників територіальних громад, які довірили Вам захист своїх прав на отримання безоплатних медичних послуг (забезпечення медикаментами та харчування) в існуючих дільничних лікарнях, а також участь в управлінні медичними закладами через Вас як своїх представників негайно повернути в управління органів місцевого самоврядування (сільські, селищні ради) медичні заклади населених пунктів.

Звертаємось до депутатів _________________ районної ради забезпечити внесення змін до бюджету району та міжбюджетних трансфертів з метою перенаправлення коштів до бюджетів місцевих рад (селищ, сіл) для забезпечення фінансування закладів охорони здоров’я через відповідні бюджети місцевих рад, а відповідно забезпечити управління  даними медичними закладами безпосередньо територіальними громадами через їх представницькі органи (місцеві ради). Таким чином забезпечити виконання статей 22 та 49 Конституції України.

Просимо жителів населених пунктів (членів територіальних громад) керуючись статтею 13 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» провести громадські слухання  депутатів, посадових осіб та голів відповідних місцевих рад по питанню збереження та повернення у власне управління медичних закладів населених пунктів та забезпечення виконання статей 22 та 49 Конституції України в тому числі і з питання безоплатного медикаментозного забезпечення.