Якщо сказати коротко то пенсійна реформа в Україні - це збільшення пенсійного віку жінок з 55 років до 60 років та стажу роботи від 25 років у чоловіків, 20 років у жінок до 30 років. Виступає ініціатором пенсійної реформи МВФ, що являється умовою отримання Україною позики.

Механізм реалізації даної ініціативи МВФ виглядає так.

Кабінет міністрів як суб’єкт законодавчої ініціативи розробляє та схвалює законопроект і подає на розгляд Верховної Ради України, яка розглянувши його приймає Закон України, який не подається на підпис Президенту України.

Розглянемо дії «державних діячів» (державні службовці, політичні фігури (міністри), депутати Верховної Ради України)  з точки зору законності та дотримання присяги яку вони давали при вступі на посаду.

В Конституції України сказано:

- стаття 22: «Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод»;

- стаття 64: «Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.»;

- стаття 68: «Кожен зобов’язаний неухильно додержуватись Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Не знання законів не звільняє від юридичної відповідальності.»

В статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» сказано:

 «Право на пенсію за віком мають:

чоловіки – після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років;

жінки – після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років».

  Таким чином ми бачимо, що при розробці та прийнятті законопроекту по пенсійній реформі  звужено обсяг та зміст прав людини та громадянина, який передбачено в статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а отже не дотримано вимоги Конституції України встановлені ст. 22; ст. 64; ст. 68.

Розглянемо нормативну базу яка передбачає відповідальність за недотримання конституційних норм «державних діячів».

Закон України «Про державну службу» передбачає:

-         стаття 10: «Основними обов’язками державних службовців є:

додержання Конституції України та інших актів законодавства України; ….»;

-         стаття 17: «Громадяни України, які вперше зараховуються на державну службу, приймають Присягу такого змісту:

«Повністю усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягаю, що буду вірно служити народові України, суворо дотримуватись Конституції та законів України, сприяти втіленню їх у життя, зміцнювати їх авторитет, охороняти права, свободи і законні інтереси громадян, з гідністю нести високе звання державного службовця, сумлінно виконувати свої обов’язки. »»

-         стаття 30: «Крім загальних підстав, передбачених Кодексом законів про працю України, державна служба припиняється у разі:

       ……..

      6) відмови державного службовця від прийняття або порушення Присяги, передбаченої статтею 17 цього Закону;

       …….».

Закон України «Про статус народного депутата України» передбачає:

-         пункт 3 статті 1: «При виконанні своїх повноважень народний депутат керується Конституцією України, законами України та загально визнаними нормами моралі»;

-         стаття 24: «Народний депутат зобов’язаний:

……..

2) додержуватись вимог Конституції України, цього Закону, закону про регламент Верховної Ради України та інших законів України, додержуватись присяги народного депутата України;

………».

Конституція України передбачає:

-         стаття 79: «Перед вступом на посаду народні депутати України складають перед Верховною Радою України таку присягу:

 «Присягаю на вірність Україні. Зобов’язуюсь усіма своїми діями боронити суверенітет і незалежність України, дбати про благо Вітчизни і добробут Українського народу.

Присягаю додержуватися Конституції України та законів України, виконувати свої обов’язки в інтересах усіх співвітчизників»».

-         стаття 84: «….. Голосування на засіданнях Верховної Ради України здійснюється народним депутатом України особисто. …..».

-         стаття 102: «Президент України є главою держави і виступає від її імені.

Президент України є гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина.»;

-         стаття 104: «…. Президент України складає таку присягу:

«Я, (ім’я та прізвище), волею народу обраний Президентом України, заступаючи на цей високий пост, урочисто присягаю на вірність Україні. Зобов’язуюсь усіма своїми справами боронити суверенітет і незалежність України, дбати про благо Вітчизни і добробут Українського народу, обстоювати права і свободи громадян, додержуватися Конституції України і законів України, виконувати свої обов’язки в інтересах усіх співвітчизників, підносити авторитет України у світі». …..».

-         стаття 113: «…. Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України. …..»;

-         стаття 116: «Кабінет Міністрів України:

1)      забезпечує державний суверенітет і економічну самостійність України, здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Конституції і законів України, актів президента України; …..».

Державний службовець (в тому числі і особи які перебувають на політичних посадах), які приймали участь у розробці та затвердженні законопроекту про пенсійну реформу в якому погіршено існуючий стан прав громадянина, а також народні депутати України що проголосували за даний законопроект (в тому числі голосуючи за інших народних депутатів України) порушили Конституцію України та присягу. У випадку підписання такого нормативного документа Президентом України також буде мати місце порушення Конституції України та присяги.

Одним із державних органів, які зобов’язані реагувати на порушення Конституції України є Прокуратура України.

Закон України «Про прокуратуру» передбачає:

-         стаття 1: «Прокурорський нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів Кабінетом Міністрів України, Міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади, ……, посадовими особами та громадянами здійснюється Генеральним прокурором України і підпорядкованими йому прокурорами.»;

-         стаття 4: «Діяльність органів прокуратури спрямована на всемірне утвердження верховенства закону, зміцнення правопорядку і має своїм завданням захист від неправомірних посягань:

………

2)      гарантованих Конституцією, іншими законами України та міжнародними правовими актами соціально-економічних, політичних, особистих прав і свобод людини та громадянина;

……….»;

-         стаття 6: «Органи прокуратури України:

……….

4)      вживають заходів до усунення порушення закону, від кого б вони не виходили, поновлення порушених прав і притягнення у встановленому законом порядку до відповідальності осіб, які допустили ці порушення;

…….»;

-         стаття 19: «Предметом нагляду за додержанням і застосуванням законів є:

1)      відповідність актів, які видаються всіма органами, підприємствами, установами, організаціями та посадовими особами, вимогам Конституції України та чинним законам;

2)      додержання законів про недоторканість особи, соціально-економічні, політичні, особисті права і свободи громадян, захист їх честі і гідності, ……;

…………

Перевірка виконання законів проводиться за заявами та іншими повідомленнями про порушення законності, що вимагають прокурорського реагування, а за наявності приводів – також з власної ініціативи прокурора. ……».

Таким чином недопущення порушення Конституції України та гарантованих нею прав громадян України в галузі пенсійного забезпечення, в умовах коли Генеральний прокурор України та прокуратура з якихось причин не реагує, є справою перш за  політичних партій та громадських організацій (профспілки), які зобов’язані письмово звернутись до Генеральної  прокуратури, з вимогою негайного прокурорського реагування на приведення у відповідність до Конституції України  законопроекту про пенсійну реформу, та вчинення юридичних дій по усуненню з посад всіх посадових осіб в сфері органів державної влади (міністерства, Кабінет Міністрів України, апарат Верховної Ради України, народних депутатів України) які причетні до даної справи.